“建设乐鱼官网登陆公园城市示范区 推进绿道生态价值转化”新闻发布会

2021-11-12 16:33

  今天市政府新闻办召开“建设公园城市示范区,推进绿道生态价值转化”新闻发布会。大家都知道,成都是“公园城市”首提地。2018年2月,习总书记来川视察时明确做出“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”的重要指示,“生态价值”已成为与公园城市相生相伴的时代课题。市第十三次党代会以来,成都坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,着力构筑人城境业高度和谐统一的大美公园城市形态,积极探索生态价值转化的新模式、新路径。那么公园城市和天府绿道的建设成果以及生态价值转化有什么新进展、成效如何,我们今天特地邀请到:市公园城市局局长杨小广同志、市发改委副巡视员祝小文同志、成都兴城集团董事长任志能同志向大家介绍相关情况,并回答大家关心的问题。

  下面,请市公园城市局局长杨小广同志介绍我市高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区及天府绿道的战略谋划和总体情况。

  大家知道,2018年2月,习总书记视察成都天府新区时,首次提出公园城市理念,指出“要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”。成都市委市政府牢记总书记嘱托,坚持把习生态文明思想作为规划建设美丽宜居公园城市的逻辑起点,坚定践行“生态优先、绿色发展”“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进山水林田湖草系统治理,主动担当公园城市理论研究和实践创新的政治责任,以引领者姿态,驶入公园城市理论创新和发展实践的“蔚蓝海域”。

  今年1月,中央财经委员会第六次会议作出建设成渝地区双城经济圈的重大战略部署,明确支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。从首提“公园城市”理念,到支持建设“践行新发展理念的公园城市示范区”,寄托了总书记对成都践行新发展理念、建设公园城市系列实践的充分肯定和深化探索生态文明思想城市表达的殷切期许。我们理解,践行新发展理念的公园城市示范区作为成都在成渝地区双城经济圈基础框架下最为重要、最为独特的国家定位,有利于以全新的发展方式增强区域经济人口承载能力,以全新的城市形态塑造宜居比较优势,以全新的品牌标识提升世界影响力,对于推动城市建设理念、发展方式、治理体系系统变革,进一步提升城市宜业宜商、宜居宜游功能品质,加快迈入世界级城市行列具有深远意义。

  下面,我主要就两年来成都市加快建设美丽宜居公园城市的主要做法和工作成效,向大家作简要介绍。

  一是率先构建公园城市支撑体系。成立天府公园城市研究院和公园城市建设发展研究院,开展公园城市“两山”发展指数研究,举办首届公园城市论坛,发布公园城市成都共识,初步形成公园城市理论构架;科学编制美丽宜居公园城市总体规划和街道一体化设计导则等30余项技术规范,深入实施20项公园城市规划建设策略,初步形成公园城市规划技术标准体系;整合组建市、区两级公园城市建设管理机构,加快推进公园城市建设条例等立法工作,初步构建以绿色发展为导向的目标考核机制。

  二是率先擘画公园城市空间形态。统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”,成立省级新区东部新区,推动城市格局由“两山夹一城”向“一山连两翼”转变;规划建设1275平方公里龙泉山城市森林公园和1.69万公里天府绿道,建成各级绿道3689公里,新增绿地面积3885万平方米,全市森林覆盖率达39.93%,建成区绿化覆盖率达43.5%;建立覆盖22个区(市)县、3个产业新城的公园城市首批76个示范片区,推进锦城公园“筑景成势”,实施锦江公园“九大行动”,打造世界级城市名片;统筹布局66个产业功能区,创新“领导小组+管委会+专业投资公司”专业化运营模式,加快建设产城融合、职住平衡的现代化城市新区和公园式产业社区。

  三是率先创新公园城市价值转化。创新生态资源市场化运营模式,实施“老公园·新活力”提升行动计划,加快公益性园林转型升级,联合专业机构深化锦城公园、锦江公园生态价值动态转化对城市功能品质提升研究,探索构建近期投入产出平衡、远期生态价值持续放大的长效机制;建立面向全球持续发布1000个新场景、1000个新产品的“双千”机会场景发布机制,加快培育山水生态、天府绿道等6大公园场景,打造江滩公园、新桥社区、夜游锦江等场景品牌120余个,五岔子大桥、城市之眼、香香巷等网红打卡点位380余个;坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑,以设施租赁、联合运营、资源参股等多种方式实施全球招引,梳理项目招引机会清单2500余项,天府绿道社会投资占比达70%以上;“百个公园”示范工程吸引社会资本170亿元,占比56%。

  四是率先探索公园城市营城模式。深入推进“三治一增”,打好“三大保卫战”,空气优良天数较2017年增加52天、达287天;加快构建“轨道+公交+慢行”绿色交通体系,规划建设14个TOD示范项目,轨道交通运营里程达341公里,新开工“8类18项”公服设施项目2199个,建成功能性项目987个,“家门口”的绿色福祉可感知可触及;依托以党组织为统揽的城乡社区发展治理体系,整治提升背街小巷2059条,改造老旧院落600个、棚户区17434户,完成“两拆一增”点位3270个,打造特色精品街区121个、公园小区70个,实现公园形态与社区生活有机融合,基层治理能力和宜居生活品质同步提升。

  媒体朋友们!经过两年的创新实践,公园城市已成为成都最显著的品牌标识,践行新发展理念的公园城市示范区开启了新时代城市现代化建设的崭新征程,让我们在习新时代中国特色社会主义思想引领下,共同描绘公园城市更加美好的明天。

  下面,请市发改委副巡视员祝小文同志向大家介绍我市推进绿道生态价值创造性转化的主要举措和积极成效。

  大家好!首先感谢你们长期以来对成都市生态文明建设和绿色发展工作的关注和支持!

  成都市贯彻落实习总书记“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”的重大要求,聚焦公园城市建设,把天府绿道作为生态优先、绿色发展的引领性工程,以“绿道+”模式推动“绿水青山”变为“金山银山”,积极探索“以道营城、以道兴业、以道怡人”的生态价值转化新路径。

  天府绿道规划总长度1.69万公里,是一个覆盖成都全域的绿道体系,目前已建成3689公里、完成投资341亿元。如何建好、管好、用好天府绿道,创新推进生态价值转化——时代是出卷人,我们是答卷人,市民是阅卷人。下面,我就成都市的主要做法和成效,向大家作简要介绍。

  一、统筹实施“绿道+生态涵养”,厚植青山绿水的生态价值。没有“绿水青山”就没有“金山银山”。只有尊重自然、顺应自然、保护自然,才能优化生态产品供给,夯实生态价值转化基础。我们突出保育生态资源“存量”,制定天府绿道规划建设系列导则,梳理1.15万平方公里生态基底,设置三级共73条生态廊道,实行重要生态绿隔区内用地减量政策;出台公园城市建设条例、环城生态区保护条例,以法律规章严守生态红线。我们突出提升生态资源“质量”,紧贴城市人文特点和资源禀赋增绿筑景,推动绿道串联生态区55个、绿带155个、公园139个、小游园323个、微绿地380个,增加开敞空间752万平方米,蓝绿交织、水城共荣的城市生态布局加快形成。

  二、创新实施“绿道+场景营造”,拓展绿色发展的经济价值。成都以“产业生态化、生态产业化”挖掘绿道经济价值,着力实现优质生态和高端产业双提升。我们坚持场景植入,打造绿道经济新业态。按照“景区化、景观化、可进入、可参与”理念,在绿道有机植入创新文化、前沿科技和商业模式等新经济特色因子,“绿道+夜市”的夜游锦江接待游客达1.5万人次,“绿道+美食”的沸腾小镇年营业收入近1000万元。绿道已成为引领消费时尚、转变发展方式的“产业道”“经济道”。我们坚持功能集成,促进农商文旅体融合。依托绿道体系布局培育乡村旅游、创意农业、体育健身、文化展示等特色产业,植入文旅体设施2525个,其中,文化设施641个,旅游设施580个,体育设施1223个、科技展示应用设施81个。我们坚持品牌营销,放大增值效应。围绕打造天府绿道文旅IP,深化“市场需求+精准营销”方式,统一品牌运营、推出精品游线,培育形成夜游锦江、江家艺苑等绿道场景品牌68个。

  三、融合实施“绿道+公共服务”,提升美丽宜居的生活价值。成都围绕满足市民对美好生活需要,坚持“设施嵌入、功能融入”理念,以绿道为平台完善公共服务体系。我们优化服务供给,提升绿色服务感知度。结合骨干绿道和重点公园等公共空间,统筹布局11类重大公共服务设施,加快构建15分钟基本公共服务圈。我们完善慢行服务,提升绿道系统可达性。有机融合绿道与公共交通、消费商圈、生活社区,全面推行开敞式街区,加快建设1000条“上班的路”“回家的路”。我们丰富公共活动,实现引流聚势可参与。以绿道开敞空间为载体,开展各类文体活动1000余次,约1500万人次参与,简约健康的生活方式蔚然成风。

  四、系统实施“绿道+制度创新”,彰显引领转型的社会价值。成都坚持“政府主导、市场主体、商业化逻辑”原则,探索共建共享、协同高效的绿道建管体系,以制度创新引领城市发展之变、治理之变。我们创新“一体设计+整体运行”的运营管理机制,绿道规划建设初期预留运营管理的空间和接口,保证各个环节无缝衔接;建立“边建边招”的资产出租新机制,满足项目运营个性需求和周期需要,提升价值转化的综合效益。我们创新“主体多元+市场主导”的投融资机制,把绿道建设与旧城改造、水体治理等工程有机整合,推动项目建设集约化和高效化;制定出台利益分配、证照办理、租金让利等普惠性政策,鼓励支持市场主体参与绿道建设运营。我们创新“存量活化+弹性预留”的土地利用机制,通过置换调整存量建设用地指标,实现零星分散的地块集中使用;统筹其他建设用地节余指标,定向保障绿道产业发展和商业开发的适度规模;在政策允许范围内弹性划定临时性区域和植入临时性设施,从事特定经营性活动,实现土地效益最大化。

  媒体朋友们!两年多来,天府绿道正成为公园城市最普惠的民生工程、文化名城最时尚的创意表达、造福后代最宝贵的绿色财富。我们将继续探索生态价值转化的“成都方案”,努力再现绿满蓉城、花重锦官、水润天府的蜀川画卷!

  锦城公园将从哪些方面实现“生态价值转化”,发挥“最具生态价值的综合平台”作用呢?

  生态美则城市美,生态兴则经济兴、城市兴、文明兴。对于作用发挥,我认为,根本是坚持生态优先、绿色发展,核心是生态价值转化,关键是探索“三条路径”。具体地说,这“三条路径”包括:

  第一,以“互利共赢”为城市发展“聚资源”。通过合资、合作、租赁及委托运营等4种方式开展项目招商,“合资”是针对投资金额高的大型项目、知名IP、国际化项目或公司认定的优质项目等极具商业价值的产业;“合作”是针对发展潜力较大的具有商业价值、品牌价值的项目或者一般性商业项目;“租赁”主要针对国际化项目、精品项目、具有核心竞争力、强引流性的项目,或者体量较小的项目;“委托运营”方式是针对由公司自行打造,拟委托第三方进行运营管理的项目。通过这4种方式,以高效、优质、全面的服务,为产业发展创造更优环境,实现拼船出海、互利共赢。

  第二,以“资源共享”为城市发展“献智慧”。我们将运用和腾讯共同开发的绿道智慧系统,为合作产业项目提供专业的大数据服务和管理,实现智慧运营、智慧管理、智慧发展。同时,结合公园内优质的银企及投资资源,辅助项目内产业孵化。比如,锦城公园锦城湖至桂溪生态公园段智慧系统即将搭建完毕正式运行,通过5G、大数据等技术,不仅可有效解决园区停车、自动售卖、安全管理、游览服务等问题,同时也为城市实现精细化管理、智慧化管理提供有益借鉴与支撑。

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  第三,以“品牌共塑”为城市发展“增实力”。围绕产业生态圈服务、科技、人才等六大要素,统筹133平方公里各类资源,以生态营城,围绕城市机会清单,加强公园绿道场景供给,推动产业植入,重塑产业经济地理;制定个性化营销推广服务,助力企业打造具备知识产权的独立IP,提升市场竞争“软实力”;创新建立项目商业联盟,为企业进行流量导入,实现可持续发展,为公园城市场景构建注入绿道特色品牌,彰显公园城市独特个性魅力。

  下一步,我们将深入开展公园城市形态、内涵、建设路径的理论探索研究,进一步完善公园城市规划体系、指标体系、政策体系、评价体系、示范体系;我们将加快推进大熊猫国家公园、龙泉山城市森林公园等重大生态工程,进一步夯实城市可持续发展的生态本底;我们将加快推进三级天府绿道体系“结网成链”,绕城高速两侧500米范围133平方公里的城市环状公园——锦城公园“筑景成势”,中心城区锦江两侧34平方公里的城市带状公园——锦江公园“形态重塑”,进一步彰显大美公园城市形态;我们将加快实施1000条“上班的路”“回家的路”社区绿道、100个社区花园等惠民细胞工程,进一步构建完善“15分钟绿色生活圈”;我们将深化场景策划和景观提升,引入国际知名设计团队,打造更多高能级、高品质、高显示度特色场景品牌,进一步丰富公园城市的美好生活体验。

  在我理解,深入推进生态价值转化,还需要解决三个基本问题,即生态产品的价值到底有多大?怎样转化?如何保障?这就分别涉及到生态产品价值核算、转化路径和政策创新。我们前期聚焦川西林盘、龙泉山城市森林公园、锦城公园等市域特色生态资源,进行了一系列生态价值核算转化研究和试点项目。下一步,我们将坚持问题导向,聚焦体制机制创新,加快完善政策保障体系:

  一是完善价值核算评估应用机制,建立生态价值核算指标体系和技术规范,探索构建生态价值动态监测网络,研究发布绿道综合价值信息和生态健康指数。

  二是健全生态产品市场交易机制,包括自然资源资产产权制度、资源环境有偿使用和价格形成机制,探索建立用能权、碳排放权等与生态价值核算挂钩,推动碳汇项目开发。

  三是创新绿色金融服务供给机制,推动生态资产证券化,探索设立“绿道银行”、“生态账户”,以“存款”“生态积分”等方式引导非政府资金投入生态保护和建设。

  锦城公园是当下市民和媒体关注的热点,可以为我们介绍一下其目前的建设成效和特色亮点吗?

  深厚的历史底蕴、丰富的自然禀赋、独特的文化性格,是成都这座城市具备的先天优势。依托先天优势,天府绿道“一轴两山三环七带”体系正逐步成型,向全世界展现成都现代公园城市的独特魅力和靓丽风采。锦城公园作为天府绿道体系“三环”中的重要一环,从“产城人”到“人城产”,“城市中建公园”到“公园中建城市”,“空间建造”到“场景营造”,是成都建设践行新发展理念公园城市示范区的标志工程。项目位于中心城区绕城高速两侧各500米范围及周边7大楔形地块,跨经12个区,涉及生态用地133平方公里,规划建设500公里绿道,4级配套服务体系,20平方公里水系和100平方公里生态景观农业。目前项目累计开工绿道425公里,建成315公里;开工及建成都广之野等特色园13个;植入文旅体设施近300处;在建景观提升工程面积超10000亩;桂溪生态公园等13个建成园区已全部对外开放或进入试运营阶段;熊猫国际旅游度假区等一批重大项目正加快建设,项目预计于2021年大运会前整体呈现。

  “绿色生态”是成都最靓丽的底色,“巴适安逸”是成都最鲜明的符号,“时尚宜居”是对未来之城最美好的期待。在绘就公园城市新图景中,锦城公园主要呈现三大亮点:第一,构筑公园城市生态“新典范”。坚持“可进入、可参与、景观化、景区化”的理念,对山水林田湖进行统一保护、统一修复,打造“山水林田湖草”生命共同体,呈现了锦城湖公园、中和湿地、青龙湖湿地等一批生态建设示范项目,筑牢了城市生态保护屏障。第二,创造公园城市生活“新空间”。聚焦公园绿道平台,呈现更多可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费的公园城市新场景,让广大市民游客有获得感、幸福感。2019年在桂溪生态公园、锦城湖公园成功举办“成都豆瓣红国际嘉年华”“2019天府绿道SUP桨板国际公开赛”“锦城公园国际建筑设计竞赛”等各类活动200余场,为市民提供了多功能叠加的生活消费场景。第三,打造公园城市形象“新名片”。打造“神仙日子成都圈子”品牌体系,传递天府绿道“闲漫安逸、新潮包容、豁达享乐、亲近自然”四大价值主张,增强城市品牌认同,留住城市美好记忆,城市影响力极速攀升。

  各位记者朋友,为丰富大家的报道,今天发布会后,有关单位还邀请到了中科院成都环境所刘勤博士和戴德梁行助理董事刘寅两位专家,由他们在这里为大家详细介绍绿道生态服务价值核算的方法,以及锦城公园在全球视野下的价值意义并接受大家专访。

  “突出创新驱动 强化功能支撑 以产业生态圈引领产业功能区高质量发展”新闻发布会

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  成都市人民政府新闻办公室于5月27日,在青龙湖湿地公园召开“建设公园城市示范区 推进绿道生态价值转化”新闻发布会。成都市公园城市局局长杨小广、成都市发改委副巡视员祝小文、成都兴城集团董事长任志能向媒体介绍相关情况。

  今天市政府新闻办召开“建设公园城市示范区,推进绿道生态价值转化”新闻发布会。大家都知道,成都是“公园城市”首提地。2018年2月,习总书记来川视察时明确做出“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”的重要指示,“生态价值”已成为与公园城市相生相伴的时代课题。市第十三次党代会以来,成都坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念,着力构筑人城境业高度和谐统一的大美公园城市形态,积极探索生态价值转化的新模式、新路径。那么公园城市和天府绿道的建设成果以及生态价值转化有什么新进展、成效如何,我们今天特地邀请到:市公园城市局局长杨小广同志、市发改委副巡视员祝小文同志、成都兴城集团董事长任志能同志向大家介绍相关情况,并回答大家关心的问题。

  下面,请市公园城市局局长杨小广同志介绍我市高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区及天府绿道的战略谋划和总体情况。

  大家知道,2018年2月,习总书记视察成都天府新区时,首次提出公园城市理念,指出“要突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”。成都市委市政府牢记总书记嘱托,坚持把习生态文明思想作为规划建设美丽宜居公园城市的逻辑起点,坚定践行“生态优先、绿色发展”“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进山水林田湖草系统治理,主动担当公园城市理论研究和实践创新的政治责任,以引领者姿态,驶入公园城市理论创新和发展实践的“蔚蓝海域”。

  今年1月,中央财经委员会第六次会议作出建设成渝地区双城经济圈的重大战略部署,明确支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。从首提“公园城市”理念,到支持建设“践行新发展理念的公园城市示范区”,寄托了总书记对成都践行新发展理念、建设公园城市系列实践的充分肯定和深化探索生态文明思想城市表达的殷切期许。我们理解,践行新发展理念的公园城市示范区作为成都在成渝地区双城经济圈基础框架下最为重要、最为独特的国家定位,有利于以全新的发展方式增强区域经济人口承载能力,以全新的城市形态塑造宜居比较优势,以全新的品牌标识提升世界影响力,对于推动城市建设理念、发展方式、治理体系系统变革,进一步提升城市宜业宜商、宜居宜游功能品质,加快迈入世界级城市行列具有深远意义。

  下面,我主要就两年来成都市加快建设美丽宜居公园城市的主要做法和工作成效,向大家作简要介绍。

  一是率先构建公园城市支撑体系。成立天府公园城市研究院和公园城市建设发展研究院,开展公园城市“两山”发展指数研究,举办首届公园城市论坛,发布公园城市成都共识,初步形成公园城市理论构架;科学编制美丽宜居公园城市总体规划和街道一体化设计导则等30余项技术规范,深入实施20项公园城市规划建设策略,初步形成公园城市规划技术标准体系;整合组建市、区两级公园城市建设管理机构,加快推进公园城市建设条例等立法工作,初步构建以绿色发展为导向的目标考核机制。

  二是率先擘画公园城市空间形态。统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”,成立省级新区东部新区,推动城市格局由“两山夹一城”向“一山连两翼”转变;规划建设1275平方公里龙泉山城市森林公园和1.69万公里天府绿道,建成各级绿道3689公里,新增绿地面积3885万平方米,全市森林覆盖率达39.93%,建成区绿化覆盖率达43.5%;建立覆盖22个区(市)县、3个产业新城的公园城市首批76个示范片区,推进锦城公园“筑景成势”,实施锦江公园“九大行动”,打造世界级城市名片;统筹布局66个产业功能区,创新“领导小组+管委会+专业投资公司”专业化运营模式,加快建设产城融合、职住平衡的现代化城市新区和公园式产业社区。

  三是率先创新公园城市价值转化。创新生态资源市场化运营模式,实施“老公园·新活力”提升行动计划,加快公益性园林转型升级,联合专业机构深化锦城公园、锦江公园生态价值动态转化对城市功能品质提升研究,探索构建近期投入产出平衡、远期生态价值持续放大的长效机制;建立面向全球持续发布1000个新场景、1000个新产品的“双千”机会场景发布机制,加快培育山水生态、天府绿道等6大公园场景,打造江滩公园、新桥社区、夜游锦江等场景品牌120余个,五岔子大桥、城市之眼、香香巷等网红打卡点位380余个;坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑,以设施租赁、联合运营、资源参股等多种方式实施全球招引,梳理项目招引机会清单2500余项,天府绿道社会投资占比达70%以上;“百个公园”示范工程吸引社会资本170亿元,占比56%。

  四是率先探索公园城市营城模式。深入推进“三治一增”,打好“三大保卫战”,空气优良天数较2017年增加52天、达287天;加快构建“轨道+公交+慢行”绿色交通体系,规划建设14个TOD示范项目,轨道交通运营里程达341公里,新开工“8类18项”公服设施项目2199个,建成功能性项目987个,“家门口”的绿色福祉可感知可触及;依托以党组织为统揽的城乡社区发展治理体系,整治提升背街小巷2059条,改造老旧院落600个、棚户区17434户,完成“两拆一增”点位3270个,打造特色精品街区121个、公园小区70个,实现公园形态与社区生活有机融合,基层治理能力和宜居生活品质同步提升。

  媒体朋友们!经过两年的创新实践,公园城市已成为成都最显著的品牌标识,践行新发展理念的公园城市示范区开启了新时代城市现代化建设的崭新征程,让我们在习新时代中国特色社会主义思想引领下,共同描绘公园城市更加美好的明天。

  下面,请市发改委副巡视员祝小文同志向大家介绍我市推进绿道生态价值创造性转化的主要举措和积极成效。

  大家好!首先感谢你们长期以来对成都市生态文明建设和绿色发展工作的关注和支持!

  成都市贯彻落实习总书记“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”的重大要求,聚焦公园城市建设,把天府绿道作为生态优先、绿色发展的引领性工程,以“绿道+”模式推动“绿水青山”变为“金山银山”,积极探索“以道营城、以道兴业、以道怡人”的生态价值转化新路径。

  天府绿道规划总长度1.69万公里,是一个覆盖成都全域的绿道体系,目前已建成3689公里、完成投资341亿元。如何建好、管好、用好天府绿道,创新推进生态价值转化——时代是出卷人,我们是答卷人,市民是阅卷人。下面,我就成都市的主要做法和成效,向大家作简要介绍。

  一、统筹实施“绿道+生态涵养”,厚植青山绿水的生态价值。没有“绿水青山”就没有“金山银山”。只有尊重自然、顺应自然、保护自然,才能优化生态产品供给,夯实生态价值转化基础。我们突出保育生态资源“存量”,制定天府绿道规划建设系列导则,梳理1.15万平方公里生态基底,设置三级共73条生态廊道,实行重要生态绿隔区内用地减量政策;出台公园城市建设条例、环城生态区保护条例,以法律规章严守生态红线。我们突出提升生态资源“质量”,紧贴城市人文特点和资源禀赋增绿筑景,推动绿道串联生态区55个、绿带155个、公园139个、小游园323个、微绿地380个,增加开敞空间752万平方米,蓝绿交织、水城共荣的城市生态布局加快形成。

  二、创新实施“绿道+场景营造”,拓展绿色发展的经济价值。成都以“产业生态化、生态产业化”挖掘绿道经济价值,着力实现优质生态和高端产业双提升。我们坚持场景植入,打造绿道经济新业态。按照“景区化、景观化、可进入、可参与”理念,在绿道有机植入创新文化、前沿科技和商业模式等新经济特色因子,“绿道+夜市”的夜游锦江接待游客达1.5万人次,“绿道+美食”的沸腾小镇年营业收入近1000万元。绿道已成为引领消费时尚、转变发展方式的“产业道”“经济道”。我们坚持功能集成,促进农商文旅体融合。依托绿道体系布局培育乡村旅游、创意农业、体育健身、文化展示等特色产业,植入文旅体设施2525个,其中,文化设施641个,旅游设施580个,体育设施1223个、科技展示应用设施81个。我们坚持品牌营销,放大增值效应。围绕打造天府绿道文旅IP,深化“市场需求+精准营销”方式,统一品牌运营、推出精品游线,培育形成夜游锦江、江家艺苑等绿道场景品牌68个。

  三、融合实施“绿道+公共服务”,提升美丽宜居的生活价值。成都围绕满足市民对美好生活需要,坚持“设施嵌入、功能融入”理念,以绿道为平台完善公共服务体系。我们优化服务供给,提升绿色服务感知度。结合骨干绿道和重点公园等公共空间,统筹布局11类重大公共服务设施,加快构建15分钟基本公共服务圈。我们完善慢行服务,提升绿道系统可达性。有机融合绿道与公共交通、消费商圈、生活社区,全面推行开敞式街区,加快建设1000条“上班的路”“回家的路”。我们丰富公共活动,实现引流聚势可参与。以绿道开敞空间为载体,开展各类文体活动1000余次,约1500万人次参与,简约健康的生活方式蔚然成风。

  四、系统实施“绿道+制度创新”,彰显引领转型的社会价值。成都坚持“政府主导、市场主体、商业化逻辑”原则,探索共建共享、协同高效的绿道建管体系,以制度创新引领城市发展之变、治理之变。我们创新“一体设计+整体运行”的运营管理机制,绿道规划建设初期预留运营管理的空间和接口,保证各个环节无缝衔接;建立“边建边招”的资产出租新机制,满足项目运营个性需求和周期需要,提升价值转化的综合效益。我们创新“主体多元+市场主导”的投融资机制,把绿道建设与旧城改造、水体治理等工程有机整合,推动项目建设集约化和高效化;制定出台利益分配、证照办理、租金让利等普惠性政策,鼓励支持市场主体参与绿道建设运营。我们创新“存量活化+弹性预留”的土地利用机制,通过置换调整存量建设用地指标,实现零星分散的地块集中使用;统筹其他建设用地节余指标,定向保障绿道产业发展和商业开发的适度规模;在政策允许范围内弹性划定临时性区域和植入临时性设施,从事特定经营性活动,实现土地效益最大化。

  媒体朋友们!两年多来,天府绿道正成为公园城市最普惠的民生工程、文化名城最时尚的创意表达、造福后代最宝贵的绿色财富。我们将继续探索生态价值转化的“成都方案”,努力再现绿满蓉城、花重锦官、水润天府的蜀川画卷!

  锦城公园将从哪些方面实现“生态价值转化”,发挥“最具生态价值的综合平台”作用呢?

  生态美则城市美,生态兴则经济兴、城市兴、文明兴。对于作用发挥,我认为,根本是坚持生态优先、绿色发展,核心是生态价值转化,关键是探索“三条路径”。具体地说,这“三条路径”包括:

  第一,以“互利共赢”为城市发展“聚资源”。通过合资、合作、租赁及委托运营等4种方式开展项目招商,“合资”是针对投资金额高的大型项目、知名IP、国际化项目或公司认定的优质项目等极具商业价值的产业;“合作”是针对发展潜力较大的具有商业价值、品牌价值的项目或者一般性商业项目;“租赁”主要针对国际化项目、精品项目、具有核心竞争力、强引流性的项目,或者体量较小的项目;“委托运营”方式是针对由公司自行打造,拟委托第三方进行运营管理的项目。通过这4种方式,以高效、优质、全面的服务,为产业发展创造更优环境,实现拼船出海、互利共赢。

  第二,以“资源共享”为城市发展“献智慧”。我们将运用和腾讯共同开发的绿道智慧系统,为合作产业项目提供专业的大数据服务和管理,实现智慧运营、智慧管理、智慧发展。同时,结合公园内优质的银企及投资资源,辅助项目内产业孵化。比如,锦城公园锦城湖至桂溪生态公园段智慧系统即将搭建完毕正式运行,通过5G、大数据等技术,不仅可有效解决园区停车、自动售卖、安全管理、游览服务等问题,同时也为城市实现精细化管理、智慧化管理提供有益借鉴与支撑。

  第三,以“品牌共塑”为城市发展“增实力”。围绕产业生态圈服务、科技、人才等六大要素,统筹133平方公里各类资源,以生态营城,围绕城市机会清单,加强公园绿道场景供给,推动产业植入,重塑产业经济地理;制定个性化营销推广服务,助力企业打造具备知识产权的独立IP,提升市场竞争“软实力”;创新建立项目商业联盟,为企业进行流量导入,实现可持续发展,为公园城市场景构建注入绿道特色品牌,彰显公园城市独特个性魅力。

  下一步,我们将深入开展公园城市形态、内涵、建设路径的理论探索研究,进一步完善公园城市规划体系、指标体系、政策体系、评价体系、示范体系;我们将加快推进大熊猫国家公园、龙泉山城市森林公园等重大生态工程,进一步夯实城市可持续发展的生态本底;我们将加快推进三级天府绿道体系“结网成链”,绕城高速两侧500米范围133平方公里的城市环状公园——锦城公园“筑景成势”,中心城区锦江两侧34平方公里的城市带状公园——锦江公园“形态重塑”,进一步彰显大美公园城市形态;我们将加快实施1000条“上班的路”“回家的路”社区绿道、100个社区花园等惠民细胞工程,进一步构建完善“15分钟绿色生活圈”;我们将深化场景策划和景观提升,引入国际知名设计团队,打造更多高能级、高品质、高显示度特色场景品牌,进一步丰富公园城市的美好生活体验。

  在我理解,深入推进生态价值转化,还需要解决三个基本问题,即生态产品的价值到底有多大?怎样转化?如何保障?这就分别涉及到生态产品价值核算、转化路径和政策创新。我们前期聚焦川西林盘、龙泉山城市森林公园、锦城公园等市域特色生态资源,进行了一系列生态价值核算转化研究和试点项目。下一步,我们将坚持问题导向,聚焦体制机制创新,加快完善政策保障体系:

  一是完善价值核算评估应用机制,建立生态价值核算指标体系和技术规范,探索构建生态价值动态监测网络,研究发布绿道综合价值信息和生态健康指数。

  二是健全生态产品市场交易机制,包括自然资源资产产权制度、资源环境有偿使用和价格形成机制,探索建立用能权、碳排放权等与生态价值核算挂钩,推动碳汇项目开发。

  三是创新绿色金融服务供给机制,推动生态资产证券化,探索设立“绿道银行”、“生态账户”,以“存款”“生态积分”等方式引导非政府资金投入生态保护和建设。

  锦城公园是当下市民和媒体关注的热点,可以为我们介绍一下其目前的建设成效和特色亮点吗?

  深厚的历史底蕴、丰富的自然禀赋、独特的文化性格,是成都这座城市具备的先天优势。依托先天优势,天府绿道“一轴两山三环七带”体系正逐步成型,向全世界展现成都现代公园城市的独特魅力和靓丽风采。锦城公园作为天府绿道体系“三环”中的重要一环,从“产城人”到“人城产”,“城市中建公园”到“公园中建城市”,“空间建造”到“场景营造”,是成都建设践行新发展理念公园城市示范区的标志工程。项目位于中心城区绕城高速两侧各500米范围及周边7大楔形地块,跨经12个区,涉及生态用地133平方公里,规划建设500公里绿道,4级配套服务体系,20平方公里水系和100平方公里生态景观农业。目前项目累计开工绿道425公里,建成315公里;开工及建成都广之野等特色园13个;植入文旅体设施近300处;在建景观提升工程面积超10000亩;桂溪生态公园等13个建成园区已全部对外开放或进入试运营阶段;熊猫国际旅游度假区等一批重大项目正加快建设,项目预计于2021年大运会前整体呈现。

  “绿色生态”是成都最靓丽的底色,“巴适安逸”是成都最鲜明的符号,“时尚宜居”是对未来之城最美好的期待。在绘就公园城市新图景中,锦城公园主要呈现三大亮点:第一,构筑公园城市生态“新典范”。坚持“可进入、可参与、景观化、景区化”的理念,对山水林田湖进行统一保护、统一修复,打造“山水林田湖草”生命共同体,呈现了锦城湖公园、中和湿地、青龙湖湿地等一批生态建设示范项目,筑牢了城市生态保护屏障。第二,创造公园城市生活“新空间”。聚焦公园绿道平台,呈现更多可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费的公园城市新场景,让广大市民游客有获得感、幸福感。2019年在桂溪生态公园、锦城湖公园成功举办“成都豆瓣红国际嘉年华”“2019天府绿道SUP桨板国际公开赛”“锦城公园国际建筑设计竞赛”等各类活动200余场,为市民提供了多功能叠加的生活消费场景。第三,打造公园城市形象“新名片”。打造“神仙日子成都圈子”品牌体系,传递天府绿道“闲漫安逸、新潮包容、豁达享乐、亲近自然”四大价值主张,增强城市品牌认同,留住城市美好记忆,城市影响力极速攀升。

  各位记者朋友,为丰富大家的报道,今天发布会后,有关单位还邀请到了中科院成都环境所刘勤博士和戴德梁行助理董事刘寅两位专家,由他们在这里为大家详细介绍绿道生态服务价值核算的方法,以及锦城公园在全球视野下的价值意义并接受大家专访。

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